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Rapport d’audit des Espaces Publics Numériques soutenus par la Ville de Paris 20/05/2010

Posted by Jean-Luc Raymond in Uncategorized.
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Le portail Paris.fr vient de publier un rapport d’Audit des Espaces Publics Numériques soutenus par la Ville de Paris (le document date de Février 2010). Le rapport peut être téléchargé à cette adresse. Cet audit a été confié à l’Inspection Générale de la Ville de Paris sur sollicitation du Maire de Paris.

Il fournit des éléments d’information sur les 19 espaces publics numériques (EPN) soutenus par la Ville de Paris en 2009, ainsi que sur la situation financière des associations qui les gèrent.

En outre, cet audit recense les différentes structures qui proposent des services d’accès publics à l’internet accompagné dans la capitale (associations, Ville de Paris, Etat) de façon exhaustive.

L’audit s’intéresse enfin à un diagnostic de l’offre existante et à des préconisations : « Sur la base de cet état des lieux, il recommande de faire évoluer le dispositif EPN existant et de définir une offre municipale cohérente en matière d’accès public accompagné à Internet. » Des propositions sont faites, commentées en fin de document par le Directeur du Développement Economique, de l’Emploi et de l’Enseignement supérieur de la Ville de Paris.

Un document très intéressant à lire avec attention.

Ce panorama de l’offre parisienne d’EPN comprend des éléments chiffrés et de pratiques très intéressants parmi lesquels ces points :

Nombre d’EPN et labels

En 2009, la Ville a subventionné 19 Espaces Publics Numériques sur 18 sites, dont 9 portés par les Centres Sociaux. 18 d’entre eux sont gérés sous forme associative, 1 via un marché public,

18 Espaces Publics sont labellisés NetPublic, 8 sont intégrés au dispositif Cyber-bases.

Financement ville

11 EPN sont intégrés en quartiers « Politique de la Ville ». La plupart des EPN se situent dans l’Est Parisien et plus précisément très majoritairement dans le quart Nord-Est de la capitale,

La Ville a affecté un budget de 1 002 600 EUR en 2009 pour ces 19 EPN soit une moyenne de 50 126 EUR par espace.

Lieux et équipement

Les EPN sont situés la plupart du temps en pied d’immeuble avec un accès direct sur la rue, la surface moyenne étant d’environ 85 m²,

La moyenne d’ordinateurs par EPN se situant légèrement au-dessus de 14 postes. 28% du parc d’ordinateurs a moins d’un an. Plusieurs EPN utilisent des systèmes d’exploitation et des applications Open Source en parallèle avec les logiciels propriétaires ou à titre exclusif,

Personnel des EPN

En moyenne, un EPN dispose de 2 animateurs salariés.

Au 1er septembre 2009, le dispositif EPN comptait 39 animateurs salariés correspondant à 33,85 ETP (Equivalents temps plein) auxquels il convient d’ajouter 15,52 ETP bénévoles, soit un total avoisinant les 50 ETP.

Pour les animateurs salariés, 14 sur 39 (soit 36%) sont employés en vertu d’un CDD ou d’un contrat aidé (emploi tremplin, adulte relais, etc.).

S’agissant du profil des animateurs salariés, les rapporteurs remarquent qu’il est relativement disparate.

La très grande majorité des animateurs EPN actuellement en fonction sont des hommes âgés d’une trentaine d’années environ.

Accueil du public

La majorité des EPN sont ouverts 5 jours par semaine (du lundi au vendredi
ou du mardi au samedi) avec une amplitude horaire variable. La grande majorité des EPN ferment au mois d’août.

Activités développées

Réparties en 5 catégories :

  1. Les cours d’initiation : c’est une constante de tous les EPN,
  2. La pratique libre accompagnée : elle est aussi très largement diffusée,
  3. Les ateliers thématiques : des modules organisés autour de thèmes ciblés portant sur les outils informatiques et Internet,
  4. Le « garage informatique » : dans quelques EPN, les usagers ont la possibilité, en cas de problème technique ou de panne, d’apporter leur ordinateur personnel pour qu’il fasse l’objet d’un diagnostic et éventuellement d’une réparation,
  5. Les activités en partenariat : Cours de français, accueil de personnes en très grande difficulté, enseignants, aide aux devoirs

Tarifs pratiqués

Les disparités sont importantes : prestations gratuites, prestations gratuites après paiement d’une cotisation annuelle, tarif en fonction de l’activité pratiquée, paiement d’une cotisation annuelle associée à une participation financière pour les activités suivies.

Fréquentation des EPN

Total d’un peu plus de 6 000 usagers en 2008 pour le dispositif EPN Ville de Paris.
Nombre de visites moyennes mensuelles en 2008 : 5257.

Publics majoritairement présents dans les EPN sont dans l’ordre décroissant :

  • les demandeurs d’emploi (en forte augmentation depuis quelques mois du fait de la crise économique) ;
  • les seniors ;
  • les femmes n’exerçant pas d’activité professionnelle.

Les EPN recrutent principalement leurs usagers dans la population de l’arrondissement, voire du quartier où ils sont implantés.

Analyse financière

Les associations gestionnaires d’EPN ont reçu au total en 2008 un peu plus de 5,4 M€ de la collectivité parisienne. Dans ce montant, la part des subventions allouées au titre du dispositif EPN avoisine les 18%.

Les charges de personnel s’établissent à un peu plus de 73% du total des charges.

Les EPN sont très dépendants des subventions allouées puisque le ratio « subvention sur produits » s’élève à 90,13 % en 2008.

La subvention parisienne représente la part la plus importante du financement alloué : 79,65% en valeur médiane 2008.

Le coût moyen par ETP (équivalent temps plein) est de 35 913 € en 2008. La subvention parisienne permet d’en financer 88%, confirmant que la Ville de Paris est l’indispensable
financeur des espaces publics numériques.

La subvention moyenne par poste (ordinateur) est de 3 931 €.

Le coût moyen pour la Ville de Paris s’établit à 167 € par usager d’EPN en 2008.

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